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全国政协委员马志伟:关于及早研究制定和启动实施三江源生态保护建设三期规划的提案

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 绿色中国网   发布者:马志伟
热度2票  时间:2019年3月08日 17:17
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  三江源是我国青藏高原生态安全屏障的重要组成部分,有着独特不可替代的生态地位,党中央、国务院高度重视三江源地区生态文明建设的顶层设计。2005年实施三江源区生态保护和建设一期工程;2012年实施《青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案》;2014年实施《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》。通过生态保护和建设一期工程的实施完成和二期工程的顺利推进,生态状况明显好转,所取得的成就举世瞩目。
  由于三江源生态保护工程实施周期长、项目多、布点广、要求高,实施过程中还存在一些问题和困难。一是生态保护和建设任务依然繁重。目前,三江源生态总体退化趋势尚未得到根本遏制,仍有80%的黑土滩退化草地、60%的沙化土地尚未治理,38%的天然草地未退牧还草,局部鼠害出现反弹现象,一些地区超载过牧现象仍然存在,草畜矛盾仍较突出。二是保护与发展协调性还不强。由于城镇建设、改善公共服务、培育后续产业等方面的投入不足、标准偏低,区域内基础设施、公共服务、生态经济等水平明显低于全省平均水平。三是体制机制不够完善。国家层面的三江源生态补偿等机制虽呼吁多年,但仍未建立实施,州、县两级生态保护专业人员偏少,在一定程度上影响了综合协调和监督管理等作用的发挥。
  进入新时代,青海省提出了坚持生态保护优先,推动高质量发展,创造高品质生活”的战略部署,对实施三江源生态保护工程提出了新的更高要求。一是中央更加重视三江源生态保护工作。十八大以来,习近平总书记就青海生态保护多次做出重要指示,在视察青海时再次强调,青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态,必须把生态文明建设放在突出位置来抓,筑牢国家生态安全屏障,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。由此可以看出,中央的要求不再仅仅是生态恢复,而是要筑牢国家生态安全屏障、确保“一江清水向东流”、为子孙后代留一方净土,实现经济、社会、生态的相统一,将三江源生态地位提高到了关乎中华民族长远发展的高度。二是三江源国家公园体制试点全面展开。三江源国家公园体制试点,是我国第一个国家公园体制试点。时至今日,三江源国家公园体制试点各项工作走在全国10个试点单位的前列,率先编制了《三江源国家公园总体规划》,明确了体制试点的指导思想。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建立国家公园体制总体方案》,进一步要求建立国家公园体制“坚持以人民为中心的发展思想,加快推进生态文明建设和生态文明体制改革,坚定不移实施主体功能区战略和制度,严守生态保护红线,以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础,以实现国家所有、全民共享、世代传承为目标,理顺管理体制,创新运营机制,健全法治保障,强化监督管理,构建统一规范高效的中国特色国家公园体制,建立分类科学、保护有力的自然保护地体系。”这就要求三江源国家公园发挥好排头兵作用,实现好中央的意图,形成国家公园体制试点的样板。但三江源生态系统恢复和修复是一个漫长的过程,只有世世代代一代传一代、不懈努力、艰苦卓绝的传承保护下去,才能持续筑牢生态安全屏障,确保“一江清水向东流”。
  为此建议:
  国家发展改革委指导青海省尽早开展三江源生态保护和建设三期规划前期研究及规划编制,做好二期、三期规划的衔接,进一步提升三江源地区生态保护水平。



TAG: 国家公园 马志伟 启动 全国政协委员 三江源 生态 实施 制定
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